16　中国では厳格な戸籍制度によって人口移動を制限してきており、農村出身の農村戸籍保有者は都市に移住しても、都市戸籍を有する都市住民と同等の医療福祉、教育等を享受することができない。このため、農村からの移住労働者が都市に定住することが困難な状況となっている（内閣府（2011））。