24　「第11次５か年計画」においては、所期性目標と拘束性目標が規定されている。前者は、ＧＤＰや都市化率等、主として市場を通じて実現が期待される目標である。後者は、「単位工業付加価値当たり水使用量」等、政府が必ず達成しなければならない目標である。10年末までに「単位ＧＤＰ当たりエネルギー使用量」を05年比で20％削減する目標は、拘束性目標として規定されている。