今週の指標 No.926

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2009年6月29日

近年の失業の変動について

＜ポイント＞

最近の失業率の変動の背景を見るため、構造的失業率と需要不足失業率（注１）を推計した（図１）。構造的失業率は、1990年代以降上昇傾向で推移してきたが、2000年代に入り上昇テンポが緩やかになり2000年代後半にかけて緩やかに低下している。一方の需要不足失業率は、景気循環に応じて変動しており、07年末からの景気後退局面では大幅に上昇している。そこで、①構造的失業に影響を及ぼすとみられる、労働条件、職業能力等による需給ミスマッチは緩和に向かっているのか、②足下で上昇している需要不足失業の中身は何か、の２つの点を検討する。
まず、雇用失業率と欠員率の関係をプロットしたUV曲線を見る（図２）。UV曲線が原点から遠ざかると、構造的失業が増加することになるが、1980年以降右上にシフトし続けていたUV曲線は2006年ごろから左下にシフトし始めており、近年は労働需給ミスマッチが緩和している可能性が指摘できる。
さらに、仕事に就けない理由別に失業者の推移をみる（図３）。ここで構造的要因を「求人の年齢と自分の年齢が合わない」「賃金・給料が希望と合わない」「自分の技術や技能が求人用件に満たさない」「勤務時間・休日などが希望と合わない」とする。他方、需要不足要因を「希望する種類・内容の仕事がない（注２）」「条件にこだわらないが仕事がない」とする。2003年以降、構造的要因は直近時を除いて概ね低下傾向で推移している一方、需要不足要因は今回の景気後退局面では大幅に上昇している。
次に、雇用形態別雇用者数の推移、前職の雇用形態別失業者の推移をみる（図４、図５）。今回の景気後退局面では、主に派遣社員やパート・アルバイト等の非正規労働者が減少し、そこから失業者となっていることが分かる。
このように、2002年以降の景気回復局面では需要不足失業の低下に加え、労働条件、職業能力等による需給ミスマッチが緩和され構造的失業が横ばいからやや低下し、失業率の低下が進んだ。07年末からの景気後退局面では需要不足失業は大幅に上昇したものの、構造的失業は横ばい圏内にとどまっている。2000年代において派遣労働等の就業形態の多様化が進んだことが、労働需給のミスマッチの緩和に一定程度寄与しているものと考えられる。ただしその結果として増加した非正規労働者は、今回の景気後退局面において、最初に雇用調整の対象になっており、これが需要不足失業が足下で大きく増加している基本的要因と考えられる。

（注１）
失業は、その要因によって３つに分類できる。一つは需要不足失業である。これは景気後退期に労働需要が減少するために生じる失業である。二つ目は構造的失業である。これは労働需要があるにもかかわらず、企業の求める人材と求職者のもつ希望や能力とが一致しない、すなわち受給のミスマッチにより生じる失業である。三つ目は摩擦的失業である。これは求職者や企業は自分の求める相手を探すのに時間がかかり、その結果生じる失業のことである。ただ、構造的失業と摩擦的失業を区別することは困難であるため、ここでは両者をまとめて構造的失業とする。
（注２）
「希望する種類・内容の仕事がない」は構造的要因にも含まれうるものと考えられるが、ここでは需要不足要因とした。

【図1】構造的失業率と需要不足失業率の推移
【図2】雇用失業率と欠員率の関係
【図3】仕事に就けない理由別失業者の推移
【図4】非正規雇用者数の動向
【図5】前職が非正規雇用の失業者数の動向

担当：参事官（経済財政分析-総括担当）付　遠坂　佳将　直通：03-3581-9516

本レポートの内容や意見は執筆者個人のものであり、必ずしも内閣府の見解を示すものではない。

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