23 1958 年に全人代常務委員会が「戸籍登記条例」を発布して以後、「都市」戸籍と「農村」戸籍という各々固定化した身分が設定され、法定の隔離制度として機能してきた。こうした人為的に人口移動を制限する制度が一国内に都市と農村という二元的社会を構築し、その規制自体は幾分緩和されつつあるものの、今日に至るまで労働力の円滑な移動を阻害する要因となっている。